1、請(qǐng)問為什么要實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃？

 

    答：為了實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)，按照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》要求，2011年以來，各地以縣為單位實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，國家實(shí)施8個(gè)學(xué)前教育重大項(xiàng)目，學(xué)前教育改革發(fā)展取得歷史性成就。全國在園幼兒三年增加918萬人，比過去十年增量的總和還多，學(xué)前三年毛入園率達(dá)67、5%，三年提高10、9個(gè)百分點(diǎn)，“入園難”得到初步緩解。

 

    但整體上看，學(xué)前教育改革發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。普惠性資源依然不足，中西部農(nóng)村特別是連片特困地區(qū)入園率較低，留守兒童、流動(dòng)人口子女等困難群體“入園難”比較突出；學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制尚不健全，農(nóng)村幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)普遍困難；幼兒園師資數(shù)量不足，專業(yè)素質(zhì)亟待提高；保教質(zhì)量參差不齊，一些地方的幼兒園“小學(xué)化”仍較嚴(yán)重。必須按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，采取更加有力的舉措，深入推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。

 

　　經(jīng)國務(wù)院同意，決定實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，目的是繼續(xù)用三年左右時(shí)間，鞏固和擴(kuò)大一期成果，進(jìn)一步解決好困難地區(qū)和困難群體“入園難”問題，同時(shí)落實(shí)好“國十條”關(guān)于投入、師資、管理等方面的體制機(jī)制要求，構(gòu)建學(xué)前教育發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。

 

　　2、實(shí)施二期行動(dòng)計(jì)劃的基本原則是什么？

 

　　答：實(shí)施二期行動(dòng)計(jì)劃，必須始終堅(jiān)持“國十條”確立的基本方向，同時(shí)根據(jù)新時(shí)期新要求，突出階段性特點(diǎn)。

 

　　一是堅(jiān)持公益普惠。重點(diǎn)是優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，確保公益普惠。一方面擴(kuò)大普惠性資源的覆蓋面，努力提高學(xué)前教育公共服務(wù)水平，另一方面新增資源重點(diǎn)向貧困地區(qū)和困難群體傾斜，促進(jìn)教育公平。

 

　　二是注重可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)是健全體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)投入、用人、監(jiān)管和質(zhì)量保障等方面的綜合改革，著力構(gòu)建辦好學(xué)前教育的長效機(jī)制。

 

　　三是強(qiáng)化政府職責(zé)。重點(diǎn)是加強(qiáng)學(xué)前教育治理體系和治理能力建設(shè)，落實(shí)地方政府發(fā)展學(xué)前教育的規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的主體責(zé)任，積極發(fā)揮中央財(cái)政的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

 

　　3、二期行動(dòng)計(jì)劃提出到2016年學(xué)前三年毛入園率目標(biāo)達(dá)到75%左右，請(qǐng)問是如何考慮的？

 

　　答：我們組織專家和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)過系統(tǒng)研究論證，最終將2016年入園率目標(biāo)確定為75%左右，主要基于三點(diǎn)考慮：

 

　　一是回應(yīng)群眾期盼。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，老百姓對(duì)公平接受學(xué)前教育的訴求日益增強(qiáng)，加快普及學(xué)前教育的呼聲越來越高。雖然近幾年學(xué)前教育發(fā)展很快，但“入園難”沒有得到根本解決，特別是連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的資源短缺問題還很突出，必須進(jìn)一步提高入園率，滿足人民群眾迫切的入園需求。

 

    二是順應(yīng)國際趨勢(shì)。OECD國家、金磚國家普遍把發(fā)展學(xué)前教育作為搶占人力資源早期開發(fā)高地的重要戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)普及。2012年OECD國家學(xué)前教育毛入園率平均已達(dá)92、8%，俄羅斯、巴西、南非等金磚國家的學(xué)前教育普及程度遠(yuǎn)高于我國。我們有必要進(jìn)一步提高入園率，為增強(qiáng)國家未來競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

　　三是具有現(xiàn)實(shí)可行性。經(jīng)測(cè)算，把目標(biāo)確定為75%，年均增速在2、5個(gè)百分點(diǎn)左右，相當(dāng)于近三年年均增速的70%。通過實(shí)施二期行動(dòng)計(jì)劃和國家學(xué)前教育項(xiàng)目，保持現(xiàn)有的財(cái)政投入和工作力度不減，所需硬件建設(shè)和師資需求能夠基本滿足，這一目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

 

　　4、實(shí)施二期行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

 

　　答：針對(duì)當(dāng)前學(xué)前教育在資源、投入、師資、質(zhì)量等方面存在的突出困難和問題，提出了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

 

　　一是擴(kuò)大總量。著力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，解決好連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)資源短缺問題。充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、老城區(qū)改造和人口流動(dòng)實(shí)際，解決好城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部資源總量不足的問題。

 

　　二是調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，讓孩子們有園上、上得起。調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化幼兒園布點(diǎn)，讓孩子們就近入園。調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)擴(kuò)大資源的基礎(chǔ)上，加大對(duì)條件保障的投入力度。

 

　　三是健全機(jī)制。創(chuàng)新投入機(jī)制，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，努力做到保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展。完善用人機(jī)制，健全公辦園教職工編制核定和補(bǔ)充制度，完善工資待遇保障機(jī)制。

 

    四是提升質(zhì)量。改善辦園條件，讓各類幼兒園的師資、班額、園舍、玩教具配備等逐步達(dá)標(biāo)。提高幼兒園教職工的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。健全幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。深入貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，促進(jìn)幼兒身心健康和諧成長。

    （來源于中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)）